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水利部召開加快推進(jìn)水利工程建設(shè)視頻會(huì)議
時(shí)間：2017-09-13
9月11日，水利部召開加快推進(jìn)水利工程建設(shè)暨2017年第7次中央水利建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度視頻會(huì)議，水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，加快水利工程建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院交給水利部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級(jí)水利部門要聚焦既定目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，確保如期圓滿完成年度水利建設(shè)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會(huì)提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文主持會(huì)議，總規(guī)劃師汪安南通報(bào)了2017年各地水利建設(shè)進(jìn)展和中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行總體情況。
陳雷指出，今年以來(lái)，水利部與有關(guān)部門和地方認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院興水惠民決策部署，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，層層壓實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施，按月調(diào)度會(huì)商，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加快推進(jìn)水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行，取得了明顯成效。截至8月底，今年以來(lái)全國(guó)落實(shí)水利建設(shè)資金規(guī)模達(dá)6931億元，繼續(xù)保持在較高水平；節(jié)水供水重大水利工程今年已開工9項(xiàng)，累計(jì)開工115項(xiàng)，在建投資規(guī)模突破9000億元；新增高效節(jié)水灌溉面積1260.9萬(wàn)畝，占年度目標(biāo)任務(wù)的63.0%；累計(jì)完成年度中央水利建設(shè)投資計(jì)劃1191億元，同比增加87億元，為歷史同期最好水平。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到存在的問(wèn)題，項(xiàng)目前期工作仍需抓緊，工程開工進(jìn)度亟待提速，投資計(jì)劃執(zhí)行壓力較大，部分建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)滯后，建設(shè)管理能力需要加強(qiáng)，對(duì)這些問(wèn)題必須高度重視，著力加以解決。
陳雷強(qiáng)調(diào)，加快水利工程建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院交付的重要任務(wù)，也是水利部門義不容辭的政治責(zé)任。特別是《政府工作報(bào)告》明確的重大水利工程和高效節(jié)水灌溉兩項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)，是政府向社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。各級(jí)水利部門要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，以更加自覺的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)、扎實(shí)有力的工作舉措，全力以赴打贏年度水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化實(shí)施計(jì)劃。要及時(shí)優(yōu)化調(diào)整進(jìn)度滯后的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施。要把各類項(xiàng)目的剩余建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃逐一分解到月到旬，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、狠抓責(zé)任落實(shí)、確保建設(shè)進(jìn)度。北方寒冷地區(qū)要充分考慮氣候不利因素，能提前的要盡量提前；投資規(guī)模大、進(jìn)度滯后的省份，要在保證質(zhì)量安全的前提下，研究落實(shí)進(jìn)度趕超措施，確保年度建設(shè)任務(wù)如期完成。
二要加快推進(jìn)前期工作，抓緊完成項(xiàng)目審查審批。對(duì)尚未批復(fù)可研或環(huán)評(píng)項(xiàng)目，要充分發(fā)揮重大水利項(xiàng)目審批部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，有關(guān)地方要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)審批工作，爭(zhēng)取早批多批可研，增加開工項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)可研已批項(xiàng)目，有關(guān)地方要合理調(diào)配技術(shù)力量，加快推進(jìn)初步設(shè)計(jì)編制和報(bào)批工作。同時(shí)，統(tǒng)籌加快面上項(xiàng)目前期工作，逐項(xiàng)落實(shí)完成時(shí)間，確保9月底前全部批復(fù)完成。
三要著力抓好項(xiàng)目開工，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。對(duì)已批可研或即將批復(fù)可研的重大水利工程項(xiàng)目，有關(guān)地方要按照既定的開工計(jì)劃，倒排時(shí)間、節(jié)點(diǎn)控制，落實(shí)地方建設(shè)資金，壓茬推進(jìn)招投標(biāo)、“三通一平”等開工準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)，并盡快形成實(shí)物工程量。對(duì)面上項(xiàng)目，省級(jí)水利部門要督促市縣逐項(xiàng)明確開工節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施，盡快開工建設(shè)。有關(guān)司局要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，督促地方切實(shí)加快建設(shè)步伐。
四要破解關(guān)鍵制約因素，全面加快投資計(jì)劃執(zhí)行。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，科學(xué)配置資源、優(yōu)化施工組織、加快資金撥付，推動(dòng)水利工程建設(shè)進(jìn)一步提檔加速。對(duì)進(jìn)度滯后的市縣和項(xiàng)目，要加密調(diào)度會(huì)商，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、實(shí)施重點(diǎn)督辦、確保有序推進(jìn)。對(duì)工程施工組織不力的，要督促項(xiàng)目法人落實(shí)責(zé)任、倒排工期、配強(qiáng)力量、加快進(jìn)度。對(duì)因建設(shè)用地、移民安置、資金配套等影響進(jìn)度的，有關(guān)地方政府要主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓緊解決問(wèn)題。
五要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，確保水利建設(shè)四個(gè)安全。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目法人在工程建設(shè)中的主體責(zé)任，提高項(xiàng)目法人管理能力。要規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全工程質(zhì)量責(zé)任體系，強(qiáng)化參建各方責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管和終身責(zé)任制，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全。要切實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。要層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，著力強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
六要突出抓好監(jiān)督檢查，保障工程建設(shè)順利推進(jìn)。省級(jí)水利部門要加大對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，及時(shí)跟蹤掌握水利工程建設(shè)情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)面廣量大的中小型水利項(xiàng)目，要建立健全部門聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，形成監(jiān)督檢查工作合力。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬、限期整改、對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)制約工程進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題要掛牌督辦、專人盯辦、重點(diǎn)查辦，同時(shí)要舉一反三，完善相關(guān)制度舉措，避免類似問(wèn)題再次出現(xiàn)。
七要踐行綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)要求。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立生態(tài)“紅線”意識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)到水利建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。要高度重視重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題前期論證，深入開展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批等工作，依法依規(guī)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、水土保持“三同時(shí)”制度，最大程度降低工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
八要提前謀劃明年工作，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)水利建設(shè)。要合理確定明年投資規(guī)模和重點(diǎn)項(xiàng)目，按照開工一批、儲(chǔ)備一批的要求，商國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)地方研究提出2018年擬開工的重大水利工程名單。對(duì)明年擬開工建設(shè)的重大水利工程，要抓緊推進(jìn)前期論證和要件辦理，并及早布置面上水利項(xiàng)目前期工作。各地要提前明確資金需求，落實(shí)好地方水利建設(shè)資金，有條件的地區(qū)可提前下達(dá)部分地方資金先行用于在建工程建設(shè)，為加快明年投資計(jì)劃執(zhí)行贏得主動(dòng)。
周學(xué)文強(qiáng)調(diào)，各地要充分認(rèn)識(shí)加快水利工程建設(shè)的重要性和緊迫性，按照陳雷部長(zhǎng)的講話要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)工作措施，繼續(xù)加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行調(diào)度會(huì)商和跟蹤督導(dǎo)，確保圓滿完成年度水利建設(shè)任務(wù)。
水利部有關(guān)司局和單位主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利（水務(wù)）廳（局），各流域機(jī)構(gòu)，部分重大水利工程項(xiàng)目法人單位、市縣主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。江蘇、貴州、河北、江西、山西、內(nèi)蒙古、吉林、海南等省、自治區(qū)水利（水務(wù)）廳發(fā)言。
作者： 來(lái)源：水利部網(wǎng)站
